1949年7月的上海，天气闷热异常。几十万军民正在街头举行盛大的入城仪式，庆祝上海回到人民怀抱。就在这欢庆的时刻，一辆黑色轿车却横冲直撞，差点撞到群众。驾驶座上的美国领事面带轻蔑，丝毫没有要停车的意思。

　　当此事报告到陈毅耳中时，这位新上海的掌舵人立即下达了一个震惊中外的命令。这个命令，不仅打破了近代以来外国人在华横行霸道的惯例，更是新中国主权独立的一记重拳。

　　这位美国领事为何如此嚣张？陈毅又是如何处置这起事件？一场改变近代以来中外关系的较量，就此展开...

　　1949年4月23日凌晨，发起渡江战役。两个小时后，第三野战军的先头部队已成功登陆江南。司令员立即拍发电报：＂我军渡江成功！＂

　　当天下午，主席召开紧急会议，专门研究上海解放后的接管问题。会上，陈毅拿出一份厚厚的文件，这是他带领干部们日夜赶工准备的《上海市接管工作预案》。

　　＂上海不同于一般城市，它是亚洲最大的工商业中心，有600多万人口。＂陈毅指着地图说道，＂这里还有40多个国家的领事馆，2万多名外国侨民，光是外国军舰就停泊了几十艘。＂

　　会议一直开到深夜。最终确定了＂和平接管、稳步推进＂的基本方针。陈毅在笔记本上写下四个大字：＂不打烂家＂。

　　5月12日，陈毅带领5000多名接管干部在江苏丹阳集结。他们分成工商、金融、文教等十几个专业小组，每天进行针对性培训。

　　＂同志们，上海的每一家工厂都不能停产，每一家银行都不能停业，每一所学校都不能停课。＂陈毅在动员大会上说。

　　一位干部举手提问：＂首长，听说在撤退前炸毁了很多工厂设备，我们去了怎么办？＂

　　＂我们已经组建了工程技术小组。＂陈毅指着台下一群戴眼镜的知识分子说，＂他们都是各行各业的专家，一定能想办法修好。＂

　　5月25日拂晓，向上海发起总攻。陈毅站在指挥部的高地上，望着远处硝烟弥漫的上海滩。突然，他接到一份情报：特务在撤退前，在自来水厂投放了大量毒药！

　　＂立即派工程技术小组赶往自来水厂！＂陈毅当即下令，＂通知所有老职工留守岗位，严防破坏！＂

　　27日上午，陈毅带领先遣队进入上海。一路上，街道两旁的房屋多处受损，但水电煤气等基础设施基本完好。这是数千名爱国职工日夜守护的结果。

　　＂很好！＂陈毅说，＂我们欢迎一切愿意参与建设的力量。上海的工商业不仅要保住，还要发展！＂

　　入夜，陈毅拿着报表查看当天的情况：全市600多家工厂已有580家恢复生产，13家外资银行全部正常营业，120多所中小学校按时开课。

　　可就在这时，一份急报送到陈毅案头：有外国人借口特权，不服从新政府管理。这预示着，一场更艰巨的挑战马上就要来临...

　　1843年，《南京条约》签订后，美国领事馆在上海正式成立。从那时起，一座古铜色的三层建筑就矗立在黄浦江边，成为美国在华治外法权的象征。

　　＂治外法权是帝国主义侵略中国的尖刀！＂上海市警察局局长李士英在一次干部会议上说道。他拿出一份记录簿，上面记载着近50年来美国领事馆的种种劣迹。

　　1912年，一名美国商人酒后驾车撞死中国妇女，美国领事判其无罪。1925年，美国水兵殴打黄包车夫，领事馆拒绝交人。1935年，美国记者在租界拍照被巡捕阻拦，竟当场打伤两名巡捕，最后仅被罚款了事。

　　1949年7月初，上海公安局发布了一份《关于维护秩序的布告》，明确规定期间，所有机动车辆必须避让。这份布告用中英文对照印刷，发送到了各国领事馆。

　　7月6日早晨，美国领事馆收到布告后，副领事威廉姆·欧立夫将其扔进了废纸篓。＂这些布告，以前政府也发过不少，不过是一张废纸罢了。＂他对秘书说。

　　当天上午10点，欧立夫驾驶黑色轿车外出。路过提篮桥时，他看见前方有大批群众。执勤警察张恒顺立即打出手势，示意他停车。

　　张恒顺仍然坚持让他停车。欧立夫不但不停，反而加大油门，直接朝人群冲去。危急时刻，几名战士和警察迅速掏出手枪，对准了轿车。

　　欧立夫坐在车里不动，拿出一本深蓝色的证件：＂看清楚了，这是美国领事证。我们有外交豁免权，你们无权干涉！＂

　　＂现在是新中国了，法律面前人人平等！＂张恒顺说，＂无论是谁，破坏秩序都要受到处罚！＂

　　张恒顺立即向分局报告。很快，几辆警车呼啸而至，将欧立夫带回了提篮桥分局。

　　在分局审讯室，欧立夫表现得更加嚣张。他一脚踢翻审讯桌，打伤了一名警察。＂你们这些中国警察，也敢管我？＂

　　就在这时，分局接到了陈毅的电话。电话中传来洪亮的声音：＂不管他是谁，违法就要处理！让他尝尝新中国的滋味！＂

　　这个命令一下，彻底改变了上海的外交格局。而更大的外交风波，也正在酝酿之中...

　　欧立夫被拘留的消息迅速传遍了上海滩。7月7日清晨，美国驻上海总领事卡博特怒气冲冲地来到上海市政府，要求立即见陈毅。

　　半小时后，市政府外事办主任赵光远接见了他。卡博特拍着桌子说：＂我要求立即释放欧立夫先生！这是对《维也纳外交关系公约》的严重违反！＂

　　＂既然如此，欧立夫先生就不具有外交豁免权。他只是一个普通的外国人，违反了中国法律，就要依法处置。＂

　　当天下午，英国、法国等十几个国家的领事馆纷纷致电美国领事馆，询问事态进展。他们都清楚，这不单单是一起普通的交通事件，而是新中国对外交独立性的一次重要宣示。

　　7月8日，《》发表社论，称这是＂对西方外交特权的蓄意挑衅＂。《》则称此事＂将改变中国与西方国家的外交关系＂。

　　美国国务院迅速做出一定的反应。他们一方面通过瑞士驻华使馆向中国施压，要求立即释放欧立夫；另一方面命令停泊在黄浦江上的美国军舰做好战斗准备。

　　7月9日，数百名工人自发来到美国领事馆门前，举着标语静静站立。标语上写着：＂外国人一定要遵守中国法律＂、＂治外法权必须废除＂。

　　这一幕被《解放日报》刊登在头版。照片显示，领事馆的工作人员站在窗后，神情惊讶地看着这些表情平静的工人。

　　7月10日，来自香港的《华商报》记者正常采访了几位参与的工人。一位老工人说：＂以前外国人在我们头上作威作福，现在不行了！我们是来用实际行动支持政府的。＂

　　与此同时，欧立夫在拘留所的态度也发生了变化。他提出要写一份道歉信，承认自己的错误行为。这个转变让很多人意外。

　　＂不要意外。＂陈毅在听取汇报时说，＂这说明他们已认识到，现在的中国不是从前的中国了。＂

　　消息传到其他几个国家驻沪领事馆，引起一片哗然。英国驻沪总领事马上召集紧急会议，商讨对策。他们意识到，一个新时代即将来临。而这个时代的第一声春雷，就在上海打响...

　　1949年7月11日凌晨，上海军事管制委员会在龙华路一座旧式洋房内召开紧急会议。陈毅坐在正中间，面前摆着一份从中央政府发来的电报。

　　＂同志们，＂陈毅说，＂中央对欧立夫事件格外的重视。周总理专门打来电话，让我们处理这件事要做到既坚持原则，又不激化矛盾。＂

　　市警察局局长李士英汇报道：＂根据调查，欧立夫不仅违反交通规则，还打伤了我们的民警。按照法律，应该判处拘役。但他毕竟是外国领事馆人员...＂

　　＂外国领事馆？＂陈毅打断道，＂美国政府承认我们了吗？他们连新中国都不承认，哪来的领事身份？＂

　　会议室里一阵沉默。确实，当时美国政府还在支持政权，根本不承认新中国的合法地位。

　　这时，外事办主任赵光远说：＂据可靠消息，美国军舰已经向黄浦江方向驶来。他们可能想借此事对我们施压。＂

　　＂军舰？＂陈毅站起来走到窗前，望着远处的黄浦江，＂一百年前，他们就是靠军舰打开中国大门的。现在，他们还想用这一套？＂

　　就在这时，会议室的电话响了。是周恩来总理打来的。电话中，周总理说：＂陈毅同志，处理这件事要把握三个原则：第一，坚持主权；第二，依法办事；第三，留有余地。＂

　　放下电话，陈毅立即召集市政府法律顾问。他们翻阅了大量资料，找到了1943年中美签订的《关于取消美国在华治外法权条约》。

　　＂这份条约虽然是政府签的，但具有法律上的约束力。＂法律顾问说，＂根据条约，美国公民在中国一定要遵守中国法律。＂

　　陈毅当即拍板：＂就按这个办！让欧立夫为自己的行为付出代价，同时也要给美国人一个台阶下。＂

　　当晚，陈毅召集起草组，制定了一份处理方案：一是要求欧立夫公开道歉；二是赔偿相应的损失；三是作出书面检讨。

　　＂这个处理方案，＂陈毅说，＂既维护了国家尊严，又不会把事态搞僵。最重要的是，要让全世界都知道，新中国是一个讲法治的国家。＂

　　第二天早上，《解放日报》发表社论：《依法处置违法外国人》。文章指出，新中国欢迎一切友好的外国人，但一定要遵守中国法律。

　　这份处理方案很快通过外交渠道转交给美国领事馆。出乎意料的是，美方没有立即拒绝，而是表示需要一些时间考虑。

　　＂不用管他们等什么，＂陈毅说，＂我们该怎么去办就怎么办。新中国的尊严，不容讨价还价！＂

　　7月12日上午，上海市警察局会议室内，欧立夫坐在长桌一端，面前放着一份中英文对照的文件。这是他即将在《解放日报》上发表的道歉信。

　　欧立夫拿起文件，声音有些发颤：＂我，威廉姆·欧立夫，于1949年7月6日，违反交通规则，冲击队伍，并在警局打伤执法人员。这些行为严重违反了中华人民共和国法律，我深感歉意...＂

　　在场的记者纷纷举起相机，记录下这历史性的一刻。这是新中国成立以来，第一个向中国人民道歉的外国外交人员。

　　欧立夫站起来，向着受伤的警察鞠躬。摄影记者的闪光灯不停闪烁，将这一幕永远定格。

　　当天下午，《解放日报》加印了10万份，刊登了欧立夫的道歉信和鞠躬照片。消息传出后，在上海滩引起轩然。

　　南京路上的茶馆里，一位老茶客说：＂我在上海住了六十年，还是头一次见到外国人给中国人道歉！＂

　　外滩的英国商行里，几个外国商人围着报纸议论纷纷。一位德国商人说：＂看来这个新政府，是线日，《人民日报》转载了这则新闻。同一天，《》也在头版刊登了有关报道，标题是：《政府首次拘留美国外交官》。

　　美国国务院发言人在记者会上表示：＂这是对国际外交惯例的违反。＂但他们的态度明显软化了，没有提出任何实质性的抗议措施。

　　7月14日，陈毅在市政府接见了几位老上海。一位曾在租界工作过的老人说：＂以前在租界，中国人走路都得靠边走，现在终于扬眉吐气了！＂

　　同一天，上海市公安局向欧立夫发出最后通牒：必须在24小时内支付罚款和赔偿金，否则将继续拘留。

　　7月15日上午，欧立夫通过美国领事馆缴纳了所有费用。下午，他被释放离开拘留所。临走时，他主动向看守人员说了声＂谢谢＂。

　　这起震惊中外的事件，就此画上了句号。但它的影响却远远超出了一起普通的违法事件。从此以后，外国人在上海的特权地位土崩瓦解。

　　在接下来的几个月里，上海先后处理了十几起外国人违法案件。每一起都按照中国法律，一视同仁地处理。新中国的外交主权，就这样在一个个具体案例中确立起来。

　　8月份，英国驻沪总领事馆向所有在沪英国侨民发出通知：必须严格遵守中国法律。其他几个国家的领事馆也纷纷效仿。上海，这个曾经的＂东方巴黎＂，开始展现出崭新的面貌。